关于两会：100个问题全是精华！15场部长会你关心的都在这

　　今年两会期间，全国人大邀请15位部委“掌门人”召开记者会。媒体精心整理出精华版内容，100个问题基本涵盖了15场部长记者会的干货。

　　从去年的情况看，整个“十三五”期间规划体系的“四梁八柱”已经确定。在规划的引领下，各部门、各地方、各企业努力贯彻实施，阶段性目标任务在去年已经实现。国家发展改革委牵头的经济发展、基础设施建设、民生、新兴产业等方面的规划实施情况良好。

　　去年经济发展结果是比较好的，体现了稳中求进的工作总基调。从经济数据来看，第一季度、第二季度、第三季度的经济增长率都在6.7%，第四季度达到了6.8%，与之相匹配的其他经济数据情况也非常平稳。

　　中国的对外开放一直没有停止，步伐还在越来越快，中国在全球经济一体化的过程中是受益者，同时中国自身的发展也为全球经济一体化提供了很好的发展机遇。中国经济总量大体占全球经济总量的15%左右，但是去年的经济增量占全球经济增量的比重超过30%，这就是很了不起的一个成绩。

　　没有一定的经济发展速度，要解决新增工作岗位是很困难的。按照我们的经验认识，现在经济每增长一个百分点，大体上可以创造新增就业岗位170万人左右。我们今年的就业目标1100万人以上，仅大学毕业生将近800万，还有其他新增的城镇和农村就业人口。

　　今年和今后几年脱贫攻坚确实处在攻坚拔寨、啃硬骨头、涉深水区的一个阶段。接下去要脱贫的人口大多数集中在14个集中连片特困地区，山高路远，自然条件比较恶劣，生存条件比较差。这是脱贫攻坚的重点，也是难点。今年，将进一步实施“五个一批”扶贫。

　　京津冀协同发展要解决的一个突出问题就是“大城市病”的问题。首先在疏导交通方面，我们正在抓紧打通“断头路”、“瓶颈路”，打造“轨道上的京津冀”；二是产业转移升级和转型升级相结合；三是生态环境要得到有效保护。“大城市病”不仅是京津冀才有，京津冀协同发展的成果和经验，可能会提供一个解决世界特大城市“大城市病”的中国方案。

　　目前个人所得税改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是个税改革要从中国的实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制

　　今年全国财政赤字率拟按3%安排。这个赤字率是积极的。据测算，今年的赤字规模与去年相比，将增加2000亿元，能够满足实施减税政策和保障重点领域支出的需要。同时，这个赤字率也是稳妥的。中国政府的债务率和其他国家相比，相对较低，现有赤字规模也留有余地。

　　当前我国政府债务风险总体可控，负债率并不高。截至去年末，我国中央和地方政府债务余额约27.33万亿元，负债率约36.7%。预计到今年底，负债率不会出现太大变化，与国际水平相比，应当说，中国政府还有一定的举债空间。

　　近年来，在中央财政的支持下，我们已经建立了全国中小学生学籍信息管理系统，这个系统为实现“教育经费可携带”创造了必要条件。同时，国务院统一城乡义务教育经费保障机制，强化了学生依据学籍而不是户籍身份，平等享受基本公共教育服务的原则。

　　今年的减税降费政策给企业直接减轻的税费负担加在一起，约有5500亿元。如何实现？第一，将增值税的税率档次由4档减并至3档；第二，将制定两项专门为中小微企业制定的减税政策；第三，全面清理规范政府性基金；第四，取消或停征35项涉企行政事业性收费。

　　养老保险基金总体上仍然收大于支，能够保证养老金按时足额发放。对于目前一些地方出现的养老金当期收不抵支的问题，财政部和有关部门高度重视，督促相关省份切实加强基金管理，调整财政支出结构，解决好基金缺口，确保养老金按时足额发放，让百姓养命钱成为放心钱。

　　全面推开营改增试点，已有10个月的时间，从实施情况看，已经做到了所有行业的税负只减不增。去年全年由于实行全面营改增试点，减轻企业负担5700多亿元，超出了在设计试点方案时的减负预期。

　　财政补贴资金不是“唐僧肉”。对骗补问题，财政部高度重视，已对部分骗补企业进行公开通报，并依法从严处理和处罚，已追回骗补资金和罚款约23亿元，并且对有问题的车辆不再补贴，对闲置的车辆也暂缓清算。目前，相关企业正在采取措施，认真整改发现的问题。

　　PPP在中国还处于探索阶段，各方面对这个问题的认识和实践能力的提升，都需要一个过程。截至去年底，已经签约落地了1351个项目，总投资达到2.2万亿元，项目落地率已经超过30%，与年初相比，无论是项目落地的数量，还是投资规模，都增长了4倍多。下一步，我们将继续发挥好财政资金的引导作用，推动PPP项目更加规范运作。

　　我国的粮食生产增产那么多年，去年确实减产了，2016年粮食减少104亿斤。但仍是第二个历史的高产年。而且减产的主要是玉米，这是我们主动调整的结果，也是意料之中的。所以，粮食产量根据当期的供求关系适当有一些增减，这是正常的，而且也会成为一种常态。

　　农业供给侧结构性改革，主要要解决三个方面的问题：一是适应市场需求，改善农产品的供求关系。二是提高农业的质量和效益，增加农民的收入。三是促进农业转型升级，提高竞争力。在具体措施方面，主要抓好五件事：去库存、补短板、增效益、育主体和增动能。

　　农业的环境问题已经成为一个突出问题。2015年，我们提出“一控两减三基本”的目标。2016年，已经在全国实现了农药使用量零增长、化肥使用量接近零增长。下一步将推动开展五大专项行动：①畜禽粪污治理行动；②果菜茶有机肥替代化肥行动；③东北地区秸秆处理行动；④以长江为重点的水生生物保护行动；⑤农膜回收行动。

　　在土地流转当中有一个重要的问题，就是保护农民的权益。所以现在我们在进行承包地的确权登记颁证。另外，我们实行“三权分置”，就是把土地的集体所有权、农户的承包权和经营权分开，使集体、承包农户和流入土地者的权益能够都得到保护，并且能够平衡。

　　我们将采取这样几项措施：一是全力推动在长江流域由重点地区到全面禁捕，水生保护区全面禁捕。二是推动捕捞渔民减船转业，实施资源总量管理制度。三是深入开展“绝户网”和涉渔的“三无”船舶进行清理整治。四是积极推进渔业的科学布局。五是大力发展海洋牧场总之，我们要既保吃鱼又保环境，和谐共生。

　　去年，国家启动了玉米收储制度改革，将实行了8年的玉米临储政策调整为市场定价、价补分离，就是市场化收购，加上给农民补贴，这是我国粮食收储制度的一项重大改革。现在看，这项改革取得了明显成效，理顺了价格，激活了市场，提高了竞争力，带动了玉米加工，也倒逼了结构调整。

　　要守住谷物基本自给、口粮绝对安全的底线。概括来说，就是“三个两”：一个是要保住两大口粮。就是要保持稻谷、小麦这两大口粮的面积和产量总体稳定，确保口粮绝对安全；二是稳住两个积极性。就是要稳住地方政府重农抓粮和广大农民务农种粮的积极性；三是实施“两藏”战略。“藏粮于地、藏粮于技”，巩固提升粮食产能。

　　贵州是我国脱贫攻坚的主战场，贫困人口全国第一。贵州省是全国的省级样板，贵州贫困人口占到全国的百分之七到八，我们始终是把贫困人口多的、贫困率发生高的省作为重点，加大支持力度。

　　发展产业脱贫仍然是精准扶贫、精准脱贫的主攻方向，最终还是要靠发展产业来脱贫。光搬走还不行，得发展产业才能增收。企业是市场的主体，要在发展产业当中发挥企业的带动作用，贫困户的知识技能很难办起企业，得跟着企业走。贫困人口是脱贫的主体，企业就是发展产业的主体。

　　贫困的原因是多种的，其中有一部分人就是因为陈规陋习造成的。对婚丧嫁娶大操大办造成了致贫或者返贫的这一类情况，一方面要做思想工作，让他们改变思想观念。另一方面，推广一些地方的成功经验，如红白喜事管理委员会等。

　　“数字脱贫”和不想脱贫这两种情况都是不正确的。一种是不符合实际情况的、层层加码的，必然会出现“数字脱贫”。第二种是到了时间还不想脱贫。不管是县、村、户要坚守标准，到了标准就应该脱贫，没有到标准不能硬脱贫。脱贫以后，到2020年之前，现有的国家政策还仍然可以继续享受，目的就是防止返贫，要巩固脱贫的成果。

　　生态扶贫也是扶贫供给侧改革的重要内容。扶贫项目要停止破坏生态，同时还要有利于生态的修复，在这个加减法当中找到利益平衡点。

　　扶贫资金有效使用对脱贫攻坚至关重要。首先要改革完善我们的制度，如何分配、怎么使用；其次，要加强严格的监管；另外，我们还有不少监督的手段。最后，要严格查处，发现一起查处一起，绝不姑息。

　　中国的扶贫曾经得到了世界的帮助，现在中国的贫困人口大幅度的减少。下一步，我们还会进一步扩大和周边国家的一些合作项目，实现共享。一定要在做好国内脱贫攻坚的基础上，加大国际减贫领域的合作，积极响应联合国2030年发展议程提出的目标，展示大国负责任的形象。

　　世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，这不仅仅是一个历史事实，也是国际共识，更是由联合国决议等一系列国际文件所确立的一条准则。台湾地区与任何国家建立或保持所谓的“外交关系”，都缺乏国际法依据，都没有正当性，也必然是没有前途的。台湾当局应该认清这一大势，任何人、任何势力都不可能阻挡中国最终实现国家的完全统一。

　　经过双方密切沟通和共同努力，中美关系正在朝着积极的方向平稳过渡和发展。我们双方目前正在为下一步实现两国元首以及各个级别的交往，拓展各领域的合作在进行着有效沟通。展望未来，我们还应该致力于两个“超越”，首先是超越社会制度的不同。第二就是要超越零和博弈这种传统的思维。

　　为应对半岛的危机，中方的建议是，第一步，朝鲜暂停核导活动，美韩也暂停大规模军演，通过“双暂停”摆脱目前的安全困境，并使各方重新回到谈判桌前。之后按照“双轨并进”思路，将实现半岛无核化和建立半岛和平机制结合起来，同步对等地解决各方关切，最终找到半岛长治久安的根本之策。

　　中俄之间的全面战略协作伙伴关系不是权宜之计，而是我们双方基于两国根本利益所做出的战略抉择，经受了各种国际风云变幻的考验。当前中俄关系正处于历史最好时期，互信也达到了历史最高水平，所以中俄关系绝不会因任何外部的因素或者影响发生动摇。我们也乐见俄美关系能够得到改善，因为这对当今世界而言是一个重要的利好消息。新时期的中美俄关系不应该是你上我下的跷跷板，三方应该一起做加法，而不是减法，应该一起谋共赢，而不是零和。

　　对于中日关系，我们的立场是一贯的，也是明确的。我们当然愿意同日本改善关系，造福两国人民，但是日本需要先治好自己的“心病”，要理性看待和接受中国不断发展振兴的事实。

　　中方珍惜25年来两国人民共同努力得来的这份成果。希望韩方也能同中方一起来共同维护两国互利合作的大局。目前影响中韩关系的最大问题，就是美韩执意要在韩国部署充满争议的“萨德”反导系统。我们从一开始就坚决反对。因为“萨德”反导系统的监测预警范围远远超出了半岛，它危害中国战略安全的企图路人皆知。中方敦促韩方悬崖勒马、中止部署。

　　过去一年，南海潮起潮落，最终趋于平静，不是有所降温，而是明显降温。当前，《南海各方行为宣言》，正在得到全面有效的落实，具体的争议已重回到由直接当事方通过对话协商来解决的正轨。就在上月底刚刚举行的联合工作组磋商取得了非常明显的进展，已经形成了COC（南海行为准则）框架的第一份草案。我们绝不会允许来之不易的稳定局面再次受到干扰和破坏。

　　前不久发生在马来西亚的沉船事故中，一位获救的中国同胞后来对记者说，当大家漂在茫茫的海里，食物和水要耗尽的时候，她鼓励身边的同胞说：只要大使馆知道了，就一定会来找我们，我们一定会获救。我们的同胞在生死关头第一时间想到的是使馆。面对这份信任和责任，我们义不容辞，必当全力以赴。哪里有困难和危险，哪里就会出现中国外交官的身影，哪里就会有五星红旗在飘扬。

　　中国政府一贯反对外国政府对中国企业进行单边制裁。同时，我们也一直要求中国企业在海外合法经营。中国政府的主管部门会继续关注我们的企业是否受到了公正对待。

　　去年的决算数还没出来，仅从2015年社保基金的报告来看，中央企业划转了2563亿给社保基金。下一步，我们将按照的总体要求，如期、按时、足额划转所要求的比例和数额。

　　去年中央企业在瘦身健体过程中，也包括去产能，涉及职工大概是11万人，通过内退转岗、劳务外包，也有一部分解除劳动合同，对这些员工都做了妥善安置。下一步，在改革过程中，我们仍会把职工的利益、职工的安置放在一个突出重要的位置，绝对不会出现什么“下岗潮”问题。

　　2017年混合所有制的突破口要进一步扩大。但混合所有制改革不代表所有的国企、央企都要搞混合所有制，要坚持宜混则混，宜独则独，宜控则控。国有企业不一定控股，也可以参股。总之，在实践中不是一混就灵，混改是重要举措，但不是唯一的，在推进过程中一定要沿着中央指明的正确方向做好混合所有制改革。

　　中国的国企上市公司数量很多，国企要在资本市场上起到良好的稳定作用。一是，央企一定要加强包括市值管理在内的各项措施，把上市公司做优。二是，要推动国有控股的上市公司，进一步完善分红机制，不断提高各个资本投资者的回报。三是，国有上市的企业要做积极的负责任的股东。无论在国内还是在国际上市，央企都应该有一个良好的形象。

　　目前，央企在185个国家和地区进行了投资运营活动，总的来看都有积极回报，央企未来发展的方向就是要国际化、全球化。下一步，将从三方面推动加强央企海外投资，一是加强制度建设；二是严格规范经营；三是要严肃问责，对发现的问题绝不姑息。

　　环境保护涉及千家万户，与我们每个人都息息相关。我们每一个人既是受害者，又是享有者，既是污染者，也是保护者。希望每一个人不要成为环境问题的旁观者、指责者，要成为解决环境问题的参与者、贡献者。

　　PM2.5是指空气中粒径小于或等于2.5微米的颗粒物。它是一类物质的统称，不是一个单一的物质，包括硫酸盐、硝酸盐等等。PM2.5的形成实际上是两部分，一类是直接产生的，一部分是由气态物质污染物反应生成的。每一个城市污染的成因不是单一的，是多个原因形成的。

　　我们是在高污染排放量的情况下来改善环境，所以不可能一蹴而就。发达国家解决空气污染问题用了20年到40年的时间，有的甚至用了50年的时间，所以我们既要打好攻坚战，又要打好持久战。

　　将继续保持执法的高压态势。一是继续开展环境保护法的实施年活动。二是破解体制机制的束缚。三是完善相关的法律法规，让这些法规在实施中有更强的操作性。最后是，不断加大执法力度，把环保法落到实处。

　　将采取措施逐步解决环保督察组一走有些污染企业就死灰复燃的问题。一是不折不扣地完成督察任务。二是继续推进地方地市级的环保督察工作。三是建立完善督察工作的长效机制。四是加强督察能力建设。现在已经建立了国家环境保护督察办公室，中央督察组和将来所有的督政任务都由督察办公室来统筹。

　　从今年开始，没有一家环评机构跟环保部有任何关系，从体制上解决了“红顶中介”的问题，有利于环评市场的健康发展。结合脱钩，环保部这两年在大力推动环评改革，更好发挥环评的源头预防作用。工作的基本思路是划框子、定规则、查落实三个环节。第一，在战略和规划环评领域要划框子。第二，在项目环评领域定准规则。第三，加大事中事后监管。

　　货币政策在稳健方面适当做得更加中性一些，有利于供给侧结构性改革。很多企业要“三去一降一补”，如果货币太松的线.关于人民币汇率

　　今年随着中国经济更加稳定和健康，供给侧结构性改革、“三去一降一补”成果都将继续显现，国际上对中国经济的信心也会较好，汇率也会趋于稳定，但谁也不能准确预计2017年会有哪些不确定性。因此，正常的汇率波动是一个常态。

　　外汇储备下降也是正常现象，我们也不想要这么多，适当有所下降没什么不好的。储备的东西是用来用的，不是用来看的。

　　个人购房贷款的增长，一方面有助于居民买房子，同时，在一些城市特别是三四线城市住房库存比较多，有助于降库存。但是反过来说，在一二线城市又容易使住房价格上升。房地产开发是一个很长的产业链，会带动一系列产业供给。总体来说，住房贷款在中国还会以相对比较快的速度发展，但是确实要适当平衡。

　　目前理财产品市场上存在一些混乱，比如标准差距太大、套利机会太多、投机性过强等问题。同时，监管之间通气不够，对市场总体观察和风险把握还不够好，这方面仍需要加强。

　　科技的发展会对未来的支付产业带来巨大的改变，对此央行高度鼓励，也积极和业界合作，一起把金融科技“搞上去”。同时，发展还要防范风险，对于不健康的行为就要规范。一些支付机构，动机不纯，经营的目的不是使用科技手段发展支付，而是盯着客户的备付金，为了赚利差，甚至缺钱的时候挪用备付金，对此央行会出手规范。

　　融资难、融资贵现象始终存在，但是中小企业、小微企业的融资比例每年都在上升。现在人民币企业贷款60多万亿元中，已经实现了贷款余额大、中、小微企业三分天下。现在银行业、金融业也在推进供给侧结构性改革，要更多地面向中型企业、小微企业。因此，融资难问题会逐渐有所缓解。

　　债券市场始终都是有对外开放的内容，并不是哪一年有一些突出的举动。去年有利的方面是，人民币国际化进一步迈进，人民币被纳入SDR篮子，这些都有利于外国投资者提高对中国的债券市场的兴趣，积极性也增加了。今年，我们相应推出了一些政策，在对外开放方面稳步推进。

　　赞成像打击酒驾一样打击造假行为。遏制假货，一是需要严格监管，二是需要依法进行。在市场环境中，不仅是造假，其他一些不正当竞争行为的违法成本也比较低。这需要引起部门的高度重视，加大惩戒力度，建立信用系统，最终要建立起企业自律、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治系统。

　　网络不是法外之地，一切的法律法规都适合于网络交易，而且我们专门制定了网络购物的退货办法、互联网广告监管办法，包括消保法等等，都适用于网商。《网购7日无理由退货办法》将在今年“3.15”正式出台。

　　继续深化改革，推进市场准入便利化，其中一项重要的工作是“多证合一”，把一些不需要政府许可的证，让申请人在领取营业执照时能一次领取到。这项工作计划在今年的10月1日之前完成。

　　中国目前的商标累计注册1237万件，去年申请量是369万件，增长28%。每年的申请量和注册量都占世界第一。说明我们知识产权保护的意识在增强。在推进商标便利化方面，全国地级市开了56个商标代理窗口，企业可以直接在代理窗口提交商标申请；另外还推进了商标电子申请，现在80%的商标都是在网上申请。

　　市场经济条件下，企业有生有死，特别是去产能、“僵尸企业”，去年全国退出的企业一共是138万户，每天有1.5万家企业诞生，有3700家退出。这是一个市场经济正常的情况，在商事制度改革以前，一天产生的企业是6900家，退出的企业是2000家左右。现在新成立的企业翻了一番，退出的企业也基本上这样的数字。基本上看，企业活动和数据还是相一致的。

　　针对互联网违法广告有哪些新措施，按照《互联网广告管理暂行办法》，重点有几个举措：第一，强化互联网广告监测。实现对1000家主要网站广告的日常监测，以网管网。第二，加大监管执法力度。特别是一些重点领域，像医疗卫生、食品等重点领域的广告执法力度。第三，强化信用监管。实现对工商机关的广告违法行为的行政处罚信息公示率百分之百。第四，加大行政指导的力度。政府监管是一个方面，企业也要有社会责任。

　　工信部部长苗圩等就“推进实施‘中国制造2025’”答记者提问。64.关于“中国制造2025”

　　《中国制造2025》的根本目的是加快推进中国工业转型升级，满足国内市场对各种装备、工业产品的需求。所有相关政策对内外资企业一视同仁。以新能源汽车为例，准入条件是企业必须掌握全套开发技术和制造技术。这个要求不只针对外资企业，更不是强制要求外资企业把技术转让到中国来。政策初衷是防止有些企业钻补贴政策的空子，防止某些企业赚一把钱就走人。

　　国货当自强是不变的要求。工信部将着力推进供给侧结构性改革，增加中高端消费品供给。今年将组织行业协会发布升级和创新消费品指南，推出一批个性、绿色、时尚精品；加快国际标准化转化，全面提高奶粉、药品、马桶盖、电饭煲等产品的质量和档次。

　　工信部高度重视全面取消手机国内长途和漫游费这项工作，正在加紧与三家电信企业做工作。保证积极推动企业加快工作进度，克服各种困难，在确保相关准备工作全部落实到位的前提下，力争提前完成这个目标。

　　小微企业融资贵的问题去年得到一定的缓解，但是融资难的问题仍然突出。下一步，工信部将会同央行开展专项行动；配合财政部研究加快担保体系建设；进一步发挥现有国家中小企业发展基金的作用；在全国范围内开展小微企业金融支持普及教育行动，帮助小微企业增强融资能力和技巧，提高获得贷款的能力。

　　促进区域产业的协调发展，也是我们贯彻落实五大新发展理念的必然要求。对东北、西北能源资源型产业特点比较突出的省份，对于重化工业占比比较高的省份，现在他们工业发展、制造业发展出现一些比较大的困难。对这个问题，工信部高度重视，充分发挥产业政策在促进区域产业协调发展中的积极作用，在这些省份负重爬坡的时候，更要助一把力。

　　国家卫计委主任李斌等就“‘十三五’开局之年卫生计生改革发展”答记者问。69.关于健康中国

　　国家卫计委今年将把建设“健康中国”的路线图、时间表细化为施工图，围绕“1、5、3”抓好落实。“1”是牢牢把握“健康中国”建设这一条主线”是深化改革，建立分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度这5项基本医疗卫生制度；“3”是改善民生，开展好健康扶贫工程、改善医疗服务行动、爱国卫生运动，不断提高全民健康素质。

　　分级诊疗制度是我们中国特色基本医疗制度之首，医联体是建立分级诊疗制度的重要抓手，也是一种制度创新。通过多种形式的医联体，把现在相对比较固定的格局纵横上下联通起来，形成一个合理的布局，解决群众看病就医困难的问题，进一步优化服务体系，放大优势医疗资源效应，使得群众在家门口也能够看好病。

　　实现基本医保全国联网和异地结算是政府的承诺。去年经过一年努力，实现了省内异地直接结算。我国人口众多，异地住院就医直接结算需要全国统筹。因此，仍要加速推进信息化系统建设和全国联网工作，健全跨省异地就医协作机制。目前，已有8个省份开展试点。

　　去年大病保险已经覆盖了10亿多城乡居民，可以说是应保尽保。今年会在全国贫困地区，特别是对农村持卡登记在册的贫困人口加大大病保险工作力度，凡是患大病的，都可以享受大病保险报销；降低起付线，贫困人口在县域内住院实行先诊疗后付费；提高精准性，做好农村贫困人口的大病专项救助工作。

　　2017年版基本医保的药品目录已经印发，新目录比2009年版增加了339个品种，其中儿童用药新增了91个品种。去年，国家通过对一些临床急需、疗效比较好、群众负担又比较重的药品进行国家谈判，把这些药品的价格降低50%以上，给这些患者带去利好。同时，去年国家谈判的降价药品，今年已全部纳入医保报销范围，群众可按比例进行报销。

　　内容：科技部部长万钢等就“2016年创新驱动发展战略实施进展成效和2017年重点工作”答记者问。

　　面对人工智能的新形势，我们正在集聚科技界、企业界的专家和创新型企业，包括一些年轻的创业者共同制定促进中国人工智能创新发展的规划，旨在推动人工智能在经济建设、社会民生、环保事业、国家安全等方面的应用。这个规划目前我们正和相关方面共同起草，估计两会以后很快就会和大家见面。

　　为减轻科研人员在项目经费预算和财务管理方面的负担，从繁杂的预算编制、费用报销等事务性工作中解脱出来，所在研究单位和课题组可以配置科研财务助理，协助做好各项经费支出的工作。这样的话，有专人帮助科学家做一些像出差报销、购买、填表等事情，把科研人员的时间留出来，可以更好得集中精力做科研。

　　进一步要求对科研项目经费进行规范管理，强调支出公开透明，强调法人责任，减少检查评审。把各部门需要检查的内容集合起来，每年减少检查次数，减少检查项目比例，加强统筹协调来改进检查方法，共享检查结果。总的来说，今后的做法就是在服务上做加法，在检查上做减法，在管理方面更多赋予高校、院所自主权。

　　调动科技人员积极性，离不开科技成果转化。推动科技创新成果转化，一方面就是要打通环节，使政策更加顺畅地落实落地，使每一个科技人员都能够有收获感；另一方面，还要推动公益性科技成果的转化，把科技成果更多应用到农业发展、扶贫攻坚和带动传统产业发展等方面。双管齐下，更好地把科技成果转化成现实生产力。

　　面向2017年，将进一步让全国老百姓共享科技创新的红利，依托众创空间和科技企业孵化器来拓展大家依靠科技创新创业的渠道。目前全国已有众创空间4298家，科技企业孵化器3600余家和400多家科技企业加速器，已形成企业孵化服务链条，提供了180万个就业岗位。

　　去年“十三五”国家科技规划中提出了15个“科技创新2030-重大项目”，这15个“科技创新2030-重大项目”中，航空发动机和燃气轮机专项已经启动，深海空间站、天地一体化信息网络、量子通信和量子计算机、脑科学与类脑研究等重大项目实施方案编制都已经开始，预计未来两年都要启动实施。

　　国家自主创新示范区、高新区是我国高新技术产业发展的先行军、排头兵、领头雁。现在有统计的146家国家高新区发展劲头十分强劲，“十二五”期间营业收入保持了年均17%的增长速度，而17个国家自主创新示范区对其所在区域经济发展也发挥了巨大辐射带动作用。

　　商务部部长钟山等就“改革开放调结构 创新驱动促发展”答记者问。81.关于消费

　　消费已成为国民经济增长的第一拉动力，实现了历史性转变。但在内需不断扩大的过程当中，也发现有不少短板，比如说商品、服务两个方面的有效供给不足等。下一步，要进一步扩大有效供给，让老百姓买得高兴；提升供给质量，让老百姓买得放心；补短板降成本，让老百姓买得实惠。

　　“一带一路”倡议提出3年多来，已有100多个国家和国际组织积极响应，有50多个国家与中国签署了相关合作协议。“一带一路”的合作成果超出预期。“中国制造”、“中国建造”、“中国服务”受到越来越多沿线国家的欢迎。同样，沿线国家的产品、服务、技术、资本正在源源不断地进入中国，“一带一路”正朝着互利共赢的方向不断前进。

　　外贸发展事关经济社会发展全局。改革开放以来，我国的外贸规模从1979年的206亿美元，发展到去年的3.69万亿美元，已成为名副其实的贸易大国。但要实现贸易强国的目标，还需要经过长期的努力，加快培育外贸竞争新优势，实现我国外贸由量的扩张到质的提高。

　　2016年，我国境外企业实现销售额总计达1.5万亿美元，向所在国交税400亿美元，聘用外国员工150万人。可见，中国企业在境外的发展是好的。但并不排除有少量企业“走出去”存在着盲目的、非理性的问题。有的企业已经付出了代价，有的甚至给我国形象造成了负面影响。对此，我们不仅不鼓励，还要对这些企业加强监管。

　　中美关系已经形成了“你中有我、我中有你”利益交融的格局。合作是两国唯一正确的选择，贸易战不符合两国和两国人民的根本利益，百害而无一利。中美双方都应当从两国和两国人民的利益出发，加强合作、管控分歧，发挥好经贸合作在两国关系当中“压舱石”和“推进器”的作用，实现两国经贸关系健康、稳定、可持续发展。

　　俄罗斯是中国的一个非常重要的邻国，两国的政治互信在不断地加深，两国经贸合作在不断地加强，两国人员往来也越来越多。中俄之间有许多机制在双边合作当中发挥了重要作用。应当说，现在双边合作是非常顺利的，双方都是满意的。未来也是非常美好的。

　　义务教育是法定的。我们国家这么大，九年义务710公海赌船教育普及时间还不长，还是低水平的，现在打脱贫攻坚战，在中西部地区义务教育均衡发展方面还面临很多问题。目前来看，义务教育暂时不具备覆盖幼儿园和高中的条件。

　　我们国家现在有300万乡村教师，他们是我国基础教育的脊梁，尤其是我们农村孩子成长的园丁。教育部采取了一系列措施，加强乡村教师队伍的建设。确保乡村教师“下得去”“留得住”“教得好”。

　　首先解决钱的问题。要加大投入力度，从基础建设到学生资助向贫困地区、贫困家庭倾斜。其次，要进行分类帮扶，精准扶贫。第三，让教育基本公共服务在贫困地区建档立卡的贫困户实现全覆盖。最后，教育系统要抽精兵强将，参与脱贫攻坚战。

　　职业教育是我们国家教育系统中的重要组成部分。我们既需要培养爱因斯坦，也需要培养爱迪生，还需要培养鲁班。职业教育与普通教育一样，是我们国家实现现代化最重要的智力保障。

　　解决校园欺凌问题，要树立法治思维。同时，要在校内建立校园安全防范机制，在校外建立综合治理机制。学校周围的街道、社区、派出所、企业要联合防范。此外，还要加强教育，加强排查、督导，设置专门力量负责校园安全事宜。

　　校园足球为提高中国足球竞技水平开了一条人才成长的新通道。但把校园足球这个事搞好，不是一个速效的工作，需要较长的时间，需要社会的理解，需要各方面的支持。计划到2020年，建成4万所足球特色学校。

　　对于“毒跑道”事件，我们组织力量做了认真研究，对每一个事件都做了调查处理。从中发现一个重要原因，就是跑道建设从材料到工程、设计等，没有标准或者标准非常陈旧。目前，校园跑道新建标准已经制定，并将考虑在建设程序上实行“代建制”，谁中标谁代建。

　　“双一流”的定性就是8个字——中国特色、世界一流，它既不是‘985’‘211’的翻版，也不是升级版，更不是山寨版。“双一流”是一个全新的计划，是要在新的历史潮流下，把建设世界一流大学、一流学科的事业推向前进。“双一流”的遴选可以用4个词来概括：竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选。

　　要进一步加强和改进高校思想政治工作，真正为大学生成长助力，为他们“美容”。我们在高校调研发现，思想政治理论课“抬头率”不高，人到了心没到，原因在于内容不适应他们的需要。主要是“配方”比较陈旧，“工艺”比较粗糙，“包装”不那么时尚。

　　要抓品牌建设，培育一批真正叫得响、消费者欢迎，甚至国外消费者都欢迎的中国品牌，打出我们的“金字招牌”，把老百姓质量获得感搞得满满的，把我们国货形象树得高高的。

　　我们国家质量水平有喜有忧。喜的是，中国制造应该说是行销全球，说明本身就有质量的支撑。忧的是，我国一部分产品档次还比较低，特别是中高端的产品难以满足消费者的需求；有的企业不讲诚信，以降低质量为代价来参与竞争；国家质量技术基础，包括计量、标准、认证认可、检验检测等方面，和世界先进水平相比还有差距。

　　究竟怎样看待质量时代，或者怎么描绘质量时代？这是一个新课题。如果老百姓关心的医疗、卫生、教育、养老方面都重视质量，甚至我们国家机关办文办会，给老百姓办事都讲究质量。各行各业都让重视质量、创造质量成为一个社会风尚，那质量时代就到来了。国货因质量而强盛，国家因质量而强盛，那就是质量时代的到来。

　　概括起来有三句话：“找准着力点、牵住牛鼻子、打好组合拳”。“找准着力点”是抓住各地的主打产业、主打产品提升质量，今年再抓10类大家关注的消费品来提升质量。“牵住牛鼻子”就是，抓住标准、提升标准，实施标准提档升级。“打好组合拳”，就是充分调动社会各方力量，充分运用各种质量方法手段提升质量。

　　全国检验检疫通关一体化已全面实现，这是以统一信息化系统为支撑，以“通报、通检、通放”为主要内容开展的工作。举一个例子，任何一个进出口企业，想要报检或者检验，都可在全国任何一个地方报检并通关，实现进出口货物的进口直通和出口直放，确实便利了。真正做到让信息多跑路，让企业少跑腿，为企业提供了服务，效率也提高了。