上海营商案例︱静安信用建设三年保持全市第一

　　公海赌赌船jcjc710静安区始终将信用数据价值提升，作为赋能实体经济的重要抓手，为优化营商环境、推动高质量发展提供有力支撑。在近三年的全市营商环境测评中，信用建设单项领域测评始终保持全市第一。

　　实施告知承诺前信用状况全量核查，制定《静安区开展“证照分离”改革全覆盖工作的实施方案》《静安区推行证明事项告知承诺制实施方案》，建立行政审批和证明事项告知承诺工作机制。打通区信用平台和区政务服务中心标准化受理系统，实现信用信息共享，将信用激励惩戒和承诺未履行信息嵌入“一网通办”，做到“逢办必查”“无感比对”。窗口工作人员只需在标准化受理系统输入申请企业名称，系统自动比对后标注红色“守信激励对象”、白色“信用正常”、黑色“失信惩戒对象”三色标签，未标注黑色的企业可以通过告知承诺方式办理相关行政审批，2023年1-9月通过“承诺+审批”办结的超过1.2万件。承诺践诺信息全量归集共享，区信用平台建设“告知承诺”栏目，率先与市信用平台上下联动，推动告知承诺事中事后监管信息归集，通过“一次录入承诺模板、一码关联许可承诺、一键批量确认践诺”三大功能，实现市场监管、卫生健康、绿化市容、房屋管理、规划资源等领域告知承诺践诺数据100%归集，并共享至市信用平台在本市全域共享应用。

　　实现重点领域信用分级分类监管全覆盖，比如：城管执法领域按照红黄绿三色完成全区沿街商户评价等级设定，红色等级每周开展一次检查、黄色等级每两周开展一次检查、绿色等级每月开展一次检查，通过靶向精准监管绿色等级商户数量上升至99.1%；

　　率先开展餐饮企业油烟污染情况评分评级，通过“绿盾通”APP和“一网统管”网格巡查、多部门联合抽查衔接，投诉量下降40%以上。

　　探索提前告知式柔性监管举措，实施沿街商铺“信用承诺+契约管理”，分析经营主体常见违法违规行为，用于在承诺书中载明经营行为负面清单和规范标准，实现普法宣传模式创新和常见问题源头管理。

　　企业、个体工商户通过“静安信服包”小程序扫描承诺书的专属二维码，即可完成线上签署，做到监管部门告知和经营主体确认数字化留痕，方便后续管理使用。

　　经统计，签署承诺后违法行为发生率下降50%以上；截至2023年9月，已开展各类承诺并归集信用信息8万余条。

　　区信用平台和CA数字认证能力、“一网通办”平台对接，通过企业端的实名身份认证和电子表单智能预填，机器会完成所有的内容填写，代替企业原先需要准备的3份材料；另外，原先的申请退回中，90%是人工理解偏差导致的材料问题，此类情况现在已经完全避免。通过处罚机关对履罚情况进行前置核查，以及电子印章授权区信用平台调用，原来申请后的7个工作日审核、用印时间予以免除，实现申请后1秒钟即可生成准予修复决定。2023年6月功能上线以来，申请量已占到全渠道的50%。

　　2023年上半年，重点银行普惠贷款余额410亿元；608家企业获得政策性担保贷款21亿元。2022年营商环境企业满意度调查中，静安融资服务获得全市最好成绩。

　　合作银行可根据不同权限选用近1万项公共信用信息事项，归集税务、水电气、不动产、科研等信用信息18万余条；向金融机构推送区域6大重点产业“白名单”；选取10个楼宇园区，实时交互企业租赁、物业使用、缴费等结果数据，为银行提供多维度风控依据，提升普惠金融获客效率。

　　将中小企业政策性担保贷款财政贴息贴费政策的推介、申请、审核等各环节纳入区“信易贷”平台，推动政策性融资支持政策更广范围推广、更快速度申请、更高效率对接。企业通过区“信易贷”平台申请政策性融资担保贷款后，可获得最高50%的利息补贴，财政资金对银行开展的风险共担比例达到95%。

　　制定《静安区“信易贷”宣传推广方案》，目前已开展两轮街道、功能区全覆盖宣传，惠及企业5千家，发放宣传手册3万份。与“普惠金融顾问”机制联动，组建以金融专家为主、产业专家为辅的普惠金融顾问专家和服务团队，构建线上线下互为补充的服务渠道。

　　应用公共信用信息和市场信用信息的不同侧重点，围绕诚信守法、发展实力、行业影响、创新引领、融资青睐、部门认证多个维度构建分析模型，对5万家区属企业进行评估，筛选出上百家民营中小企业，纳入重点培育库。王华区长亲自部署，量身定制“百企成长计划”，打造“一企一策”服务包，“企业找服务”精准向“服务找企业”转变。

　　作为商贸大区，静安区不断为商业发展提供“信”能量。打造南京西路诚信商圈，开展诚信经营和服务质量消费者满意度测评，挖掘南京西路商圈商业服务质量的优势和短板，推进诚信经营水平持续提升。近年来，在全市12个重点商圈“上海购物”诚信评价中南京西路商圈始终名列前茅，全市首幢“百亿楼”在此诞生。

　　全市首个试点“信用+退税”秒批举措，符合条件的高信用纳税人从原来五个岗位人工审批，变为系统自动核算，流程从19个工作日缩减到秒批。创新使用专用信用报告“合规码”实施容缺受理，在静安产业引导资金申请中，企业申请材料缺失的，只要信用状况良好作出容缺受理承诺，可不用立即对材料进行查漏补缺，享受先受理、两周后补齐材料的便利举措，2023年已有50家企业获益。