“智慧监管”五星推荐！守护舌尖上的安全

　　公海赌赌船jcjc710国家市场监管总局选编的14篇市场监督管理所标准化规范化建设典型案例，是北京市唯一入选的典型案例。

　　刘元华是石景山区市场监督管理局苹果园街道所的所长，也是这套系统的运维管理者。他告诉小石：“苹果园街道所聚焦餐饮业食品安全治理，在智慧监管领域深耕近3年，攻克了“数据”、“模型”、“应用”等若干难点，建成了一套数字驱动的智慧监管系统，这套系统最核心的产品是一款名为‘万企引力’的应用软件，解决了基层监管的实际困难，大幅提升了食品安全监管的效率和效果，取得了示范性成果。”

　　来到苹果园所，小石发现，该所后台数据库归集了大量餐饮单位的数据信息，每家单位的数据信息超过100项，既包括来自市场监管部门的营业执照和食品经营许可证信息，也包括企业通过系统填报的从业人员、进货渠道、设备设施、店内布局等信息，还包括消费者投诉举报、市场监管部门日常监管和行政处罚的信息。

　　这些数据都能保持动态更新，同时，系统还对这些数据进行了全量的结构化和标签化处理，从区位、规模、经营品类、经营模式、行为特征等20余个维度对餐饮单位进行分类和画像，各单位特征标识一目了然。“通过科学合理的分类画像，执法人员对辖区餐饮单位的总体情况可以做到了如指掌，工作靶向性显著增强。”刘元华说。

　　为了更直观、清晰地了解该款APP的功能特性，2024年8月5日，小石跟随王凯等市场监管人员来到位于苹果园的一家肯德基进行现场检查。执法人员告诉小石：“之所以选择这家企业，是因为APP的警示名单里显示这家企业的健康指数积分比较低，积分详情里详细地显示了该企业存在的风险隐患因素，以及该企业关联的行政处罚和投诉举报等方面的信用状况。”

　　据介绍，该指数是通过一套动态量化的评价模型测算得到的，该模型考虑了主体责任、食品安全、消防安全、消费安全、城市建设5个维度共计22项风险指标，和遵纪守法、履约践诺、资质荣誉、社会责任4个维度共计16项信用指标。

　　其中，风险指标主要考虑容易造成潜在隐患的因素，包括含有冷荤间、采用预付费模式等，实行加权扣分制；信用评价主要考虑已经形成失信结果的因素，包括被列入经营异常名录和失信被执行人等，实行扣分加分并行制度和整改修复的动态调整机制，鼓励各单位维护和修复信用。

　　检查中，执法人员先是结合系统查询到的风险隐患，现场对经营单位进行了重点提示，并对重点风险点位进行了细致深入地检查。针对实地检查过程中发现的问题，执法人员则在APP里通过勾勾选选和拍照的方式记录了问题类型和相应的证据。随后被检查单位立即收到一条整改任务，要求按时规定时限反馈整改照片。针对未按规定完成整改的，执法人员后续则会启动执法程序进行督导。

　　此外，执法人员王凯还告诉小石，苹果园市场监管所结合日常工作需要，还依托该系统开发了自查任务模式，系统支持任务发起、对象圈定、临期催办和数据汇总四个环节闭的环管理。发起任务时可以灵活配置待办任务表单，可以根据特征标签筛选确定办理对象。任务办理过程中，系统自动进行临期催办提醒。任务办理完成后，执法人员可以根据自定义表单格式一键提取全量数据，监管效率全方位提升。

　　“这个APP挺好用的，里面有好多免费的学习材料可以下载，还可以在线咨询和预约指导，非常方便，我们会一直用下的。”企业负责人魏连才告诉记者。

　　刘元华向小石介绍，此款APP推出以来，企业获得了多项实惠。首先是预防风险的能力更强了，系统会提前预警食品经营许可证和从业人员健康证临期，过去因为疏忽导致的证照过期问题不会再出现了。

　　其次是专业知识学习更加方便了，智慧监管系统里有法规随手查、风险早预防、视频随身看、问题随时讲、资料免费下五个知识库，有些内容还是市场所结合日常工作实践制作出来的，具有很强的指导意义。

　　第三是办事更加便捷了。系统里的预约指导和问题咨询两个模块给企业提供了很大的方便。企业通过系统即可邀约监管人员上门指导，或者获取有关问题的官方答复。“市场所交办的一些任务现在直接通过系统反馈就可以了，不用再像以前一样，经常拿着表格跑市场所了。节省了很多时间。”企业负责人魏连才说。

　　在深入推进餐饮业食品安全智慧监管改革的基础上，过去一年，苹果园市场监管所已经在区市场局和苹果园街道的领导下续写了改革新篇。智慧监管的对象已经从餐饮业推向了市场领域全行业，正在逐步覆盖所有市场主体。

　　智慧监管的内容已经从食品安全治理延伸到统筹安全和发展两个大局，把服务高质量发展摆在了更加突出的位置。智慧监管的方式已经在“数字化”驱动的基础上向“数字化+智能化”迈进，装备了多个摄像头和传感器的首家智慧后厨示范单位已经启动运行。

　　智慧监管的社会共治力量已经大幅延展，苹果园街道和市场监管部门正在形成高效协同，楼宇工作站和楼宇管理单位已经逐步融入到市场秩序治理中来。

　　刘元华表示，未来将继续围绕中心，服务大局，认真贯彻落实区委实施“品质先锋”工程的部署要求，笃行不殆，奋楫争先，打造市场治理体系和治理能力现代化的石景山样板。

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