基层民警执法疑难问题百问解答之现场执法
92.现场执法中，公安机关开具了扣押决定书，两名民警持证件向当事人宣布扣押涉案物品，依法对涉案物品进行扣押。当事人拒不配合，甚至拒绝开门，且当事人刻意回避，民警对涉案财物是否可强制破门执行?
答复:《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百二十七条第二款之规定，持有人拒绝交出应当查封、扣押的财物、文件的，公安机关可以强制查封、扣押。但针对拒绝开门的情形，非紧急情况下无搜查证不可破门进入。
93.在现场执法过程中，对旁观者说风凉话，或者挑拨双方当事人，让当事人产生错误的判断，公安机关是否能制止?制止的法律依据是什么?如果不听民警的劝告，是否能强制带离?
答复:如已达到阻碍民警正常执法，则应当应当根据《人民警察法》第三十五条规定予以制止，并根据具体情节按照《治安管理处罚法》第五十条规定给予行政处罚。
答复:对合理诉求的骨干成员要保持理性克制，尽最大耐心向其讲述法律法规政策，争取和谐稳妥的方式处理好群体性事件，必要时报当地党委政府进一步研究会商对策。
95.现场发现违法嫌疑人口头传唤拒不到公安机关接受询问，可否上手铐强制传唤?
答复:根据《治安管理处罚法》的规定，对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的违反治安管理行为人以及法律规定可以强制传唤的其他违法行为人，经公安派出所、县级以上公安机关办案部门或者出入境边防检查机关负责人批准，可以强制传唤。强制传唤时，可以依法使用手铐、警绳等约束性警械。
96.现场发现犯罪嫌疑人口头传唤拒不到公安机关接受讯问，可否拘传?刑事案件现场发现犯罪嫌疑人口头传唤到案时一般均未立案,未立案开展讯问是否符合程序规定?
答复:根据《刑事诉讼法》规定，拘传属于刑事强制措施，讯问属于侦查措施，均应当在立案后才能适用。
97.报案人报案内容为刑事案件，民警出警后受理行政案件，报案人要求立刑事案件或出具不予立案通知书如何处理?
答复:报案人报案内容为刑事案件，公安机关经审查受理为行政案件后，应当出具受案回执，不再出具不予立案通知书。
98.在日常巡逻中经常遇到夜宵摊噪音扰民的投诉。请问公安机关在现场如何对店主解释社会噪音?如何取证?
答复:关于社会生活噪声污染防治的法律规定，主要是指《中华人民共和国环境噪声污染防治法》。社会生活噪声，是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。对制造噪声取证问题，有条件的可请环保部门协助检测，无条件进行技术检测的，应收集二份以上的证人证言及证明文件。
99.在现场执法中，遇到醉酒的人对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。那么，我们在现场处置时，遇到醉酒的人抗拒执法，能否对其采取强制措施?
答复:对醉酒人是否需要采取保护性措施，应根据其具体行为表现进行判断。如果判定其对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁，可以立即采取保护性措施，不需要先行鉴定。醉酒人抗拒执法的，公安民警可使用警绳、约束带等进行约束。
100.在基层执法过程中，经常会碰到当事人、当事人家属及围观群众对民警执法过程进行拍照、拍视频，是否可以现场录制视频，距离范围是否有要求?
答复:公安民警现场执法,应当使用现场执法视音频记录设备，对执法过程进行全程不间断记录，自到达现场开展执法活动时开始，至执法活动结束时停止。
公安民警应当强化舆情意识,注意执法方式方法,树立良好执法形象，妥善应对现场记者采访和围观人员拍摄行为，防止引发负面舆情。对涉及国家秘密、警务工作秘密、他人隐私、未成年人保护、人员死亡、场面血腥的，应当通过口头、广播、警示牌等方式明示禁止采访、拍摄，必要时可以设围挡。对已拍摄的，告知其自行删除、不得传播。对非法获取国家秘密、侵犯他人隐私等涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。
对违反规定拍摄以及拍摄中有挑衅、干扰、影响执法活动、拒不执行现场民警命令、冲撞警戒带警戒区等阻碍执行职务行为的，可以视情口头警告、使用警械制止，依法传唤至公安机关予以处理。对不违反规定的拍摄行为不予干涉，不得故意遮挡其摄影摄像镜头、采访话筒，不得抢夺采访拍摄器材，不得擅自销毁、删除其视音频、照片等素材，不得扣留记者、围观人员及其物品，但应当告知其不得断章取义、歪曲事实传播。
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