泾县民政局：“6+X”保护机制 用爱点亮未来

　　近年来，泾县民政局积极探索建立农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障“6+X”保护机制，不断提升关爱服务水平。

　　健全相关制度。为了规范留守儿童和困境儿童保障体系，县民政局先后出台《落实监护主体责任制度》《控辍保学责任制度》《落实户口登记责任制度》《走访评估信息通报制度》。同时，县民政局联合教体、公安、计生印发《泾县留守儿童强制报告制度》。为了便于全县留守儿童主任工作，该局还制作了《孤儿和事实无人抚养的未成年人申请流程图》《泾县留守儿童强制报告制度流程图》《泾县落实家庭监护责任工作流程图》，印发了《泾县留守儿童专干手册》至全县留守儿童主任、督导员。

　　加强队伍建设。该县民政局除了到乡镇、村（居）现场业务指导，组织专场业务培训，还通过购买服务，多批次组织全县留守儿童督导员和儿童主任培训。培训从“理论讲解+案例分析+实操模拟+现场答疑”的授课模式，重点讲解入户探访工作技巧、沟通技巧、困境情况甄别和需求掌握等方面内容。同时，解读困境儿童分类评估、身份认定、福利保障等关爱保障政策。通过现场指导和培训，不断提升儿童主任的保障政策运用及常见问题分析、危机个案发现及处置、社会工作技巧、监护责任落实等能力。

　　压实监护责任。儿童的监护责任主体是家庭，儿童法定监护人是父母。该县始终坚持抓实留守儿童监护的家庭主体责任，要求留守儿童主任家庭走访时，督促外出务工的父母要通过电话、视频等方式与留守儿童子女保持经常联系，充分利用公休、法定节假日等回乡探亲见面，了解掌握他们的生活、学习和心理状况，及时解决生活、学习、医疗、心理及监护等方面存在的困难和问题。针对孤儿、事实无人抚养的未成年人、困境儿童，压实监护人的责任，注重监护人的监护能力的评估，发现达到强制性报告标准的，立即按照流程落实儿童的监护，确保全县农村留守儿童和困境儿童不失管、不失控。

　　落实走访评估。该县始终把留守儿童、困境儿童作为党委、政府和“一把手”的重点工作。乡镇督导员、村儿童主任走访、评估重点：一是政府保障的孤弃儿童和事实无人抚养儿童；二是存在脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况、达到强制报告机制标准的农村留守儿童；三是因家庭贫困导致生活、就医、就学困难，以及因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入困难的困境儿童；四是在家庭走访中，注重监护能力的评估，发现留守儿童监护人因年龄高，患病等监护能力不足时，及时通知监护人父母回家处置，同时，安排近亲属、邻居、村委会给予照料，确保儿童安全。

　　强化关爱帮扶。为进一步推进泾县农村留守困境儿童关爱保护和困境儿童保障工作，完善孤弃儿童、农村留守、困境儿童关爱服务，县民政局建立了干部结对帮扶机制，印发了《民政局干部结对帮扶困境儿童制度》。全县形成民政局干部 “重点帮扶”、成员单位“牵手”关爱、乡镇督导员主抓、村（居）儿童主任走访评估、爱心企业赞助、社会组织关爱助学的“六位一体”的关爱保障机制。

　　筑牢安全屏障。今年以来，泾县民政局印发《开展留守儿童、困境儿童“大排查大走访”专项行动的通知》《切实做好暑期儿童关爱保护工作的通知》，要求全县乡镇、村（居）确保留守儿童、困境儿童关爱保护落到实处。暑假期间，要求全县乡镇、村居，增加走访频次，细化摸排，落实留守儿童强制性报告制度，通过入户发放宣传单、一封信，利用村内流动“大喇叭”、显示屏等方式，线上、线下多渠道开展未成年人防溺水、防火灾、防触电、防交通意外、防走失、防非法侵害、防独居等“7防”安全知识宣传和警示教育。

　　汇聚多方力量。县民政局高度重视汇聚爱心企业、爱心人士、爱心助学社会组织、慈善组织的力量。今年以来，通过“六位一体”牵手关爱帮扶机制，开展孤儿及事实无人抚养儿童走访慰问活动，发放书籍、地球仪等慰问品，举办陶艺馆参加大手牵小手陶艺DIY体验，亲子手工制作、亲子阅读、手工制作、唐诗宋词图书捐赠、剪纸折纸等系列走访慰问活动等活动34场次，受益儿童2315人次，发放慰问物品1693份，共计6.8万元。实现了特殊困难儿童牵手全覆盖。（陈东）

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